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人民防空指揮部是干什么的?

發布時間:2019-04-09       

  我國防空戰時指揮體制貫徹條塊結合、以塊為主、以市級為重點的原則,實行省(自治區、直轄市)、市、區(縣)、街道四級指揮體制。

  可以說,城市人民防空指揮部是應對戰時空襲和領導人民防空工作全市性、跨部門的領導機構,也是整個城市開展人民防空斗爭的“中樞大腦”。市防空指揮部由市委、市政府、軍分區(警備區)、市人民防空辦公室和有關部門領導組成。設指揮長一人,副指揮長若干人,分別由市政府、軍分區(警備區)領導擔任。一般設置指揮、通信、工程、搶修、消防、治安、醫療救護、交通運輸、防化防疫、政工、物資供給等業務處作為辦事機構。一般情況下,人民防空指揮部辦公室設在人防辦,人防辦負責做好日常組織協調工作。

  城市所轄的區(縣)、街道和大型廠礦企業、主要經濟防護目標管理部門,應根據所擔負的任務建立防空指揮部,其辦事機構和人員編成,應堅持精干、高效的原則,按需要進行設置。

  城市人民防空指揮部平時作為人民防空工作的議事協調機構,組織開展相關人民防空組織指揮演練和應急行動準備。戰時,城市人民防空指揮部統一負責組織指揮人民防空襲斗爭。

  由于指揮部成員來自于黨政軍機關各個部門,人員變化比較大,需要按“軍地聯合、軍政聯合、部門聯動”的原則,每年均對人防指揮部成員單位進行調整補充,并按“實名制”編成要求將成員定人定位、細化職責,實現人防指揮體系“機構健全、職能明確、關系順暢”。

  人防指揮部事關戰時人防行動大局,其訓練影響到人防組織指揮能力。城市人民防空指揮部戰時是一個實體指揮機構,對人民防空具有決策指揮權。指揮部的平時建設與戰時指揮是連續的、無縫銜接的,就是說戰時不需要另設機構、另起爐灶去實施指揮,而只要充分發揮既設機構的作用,做到平戰一致就可以。指揮部的指揮長、副指揮長、組長,就是黨委、政府、軍事機關的領導,戰時的指揮能力完全依靠平時的演練。指揮部及其成員單位只有平時熟練掌握本地區的相關戰爭潛力及平戰轉換程序,戰時才能更好地組織人民防空工作。人民防空指揮部成員多為黨政軍領導,工訓矛盾突出,集中訓練困難,演習將成為人防指揮部訓練的主要方式。如何抓好演習,必須突出練謀略、練指揮、練協同、練戰法、練保障。

  練謀略

  把指揮員謀略訓練突出出來,通過構設錯綜復雜的背景,讓指揮員搞清空襲威脅“五情”要素,搞準人防“六種能力”現狀,搞透“三大戰場環境”對人防行動的影響,在此基礎上運籌謀劃人防行動。

  練指揮

  行動籌劃階段,應按照分析判斷情況、確定行動構想、提出決心建議、定下行動決心、下達行動命令、修訂行動方案和保障方案、組織行動協同和各項保障的流程組織實施,重點是定下決心;行動實施階段,應按照組織預警報知、組織疏散掩蔽、組織搶救搶修的基本程序實施,并把信息防護、重要經濟目標防護、城市管控貫穿始終,演練的重點是應急處置。

  練協同

  要分級把握協同要點。在戰略層面,國家和戰區人防指揮機構要重點組織好各防空區的協同和軍地之間的協同;在戰役層面,省級人民防空指揮部要重點組織好各城市間跨區域支援行動的協同;在戰術層面,人防重點城市人防指揮部要組織好各種力量和行動之間的協同。

  練戰法

  我國人防領域針對現代空襲特點,創新了信息化條件下人民防空“六種”基本戰法,組織人民防空演習,就是要細化、深化、實化這“六種”基本戰法,重點演練行動的時機、使用的力量、具體行動方法和步驟、組織指揮與協同等。

  練保障

  行動籌劃階段,要用足用好數據查詢系統、計算機模擬技術,摸清保障底數,算清保障需求,搞清保障資源所在位置;行動實施階段,要依托戰場感知系統和指揮信息系統,精確實施保障補給。通過練保障,使人防指揮部既掌握了如何擬制保障方案等基本技能,又鍛煉了如何計算保障需求等人防綜合保障的指揮協調能力。

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